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《普京:为俄罗斯而生的万人迷》“普大夫”的六味药

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中国的传统中医在医治病患上讲究望闻问切,这是为了了解病人的真实病情,在了解了实际情况后,大夫才能对症下药,做到药到病除。治理国家也一样是这个道理。

若将国家的经济状况比喻成一个人,那么以俄罗斯的经济状况来看,他宛若一个病入膏肓的重症患者,而作为俄罗斯的最高领导人,普京则如一位大夫,要想治好这位几近不治的病人,他首先要做的,就是彻底地了解这位病人的病情。

从本质上说,叶利钦采用的“休克疗法”,是造成俄罗斯经济急速恶化的直接原因,当然,责任并不完全在此,因为这次经济改革仍有换汤不换药的味道,毕竟它是建立在苏联原有的计划经济基础上的,畸形的经济结构对这改革确实有很大影响。

若不考虑叶利钦实行的经济改革中的错误,造成俄罗斯经济衰退的另一个原因便是俄罗斯市场并不重视与人民生活密切相关的轻工业的生产。

还有一点,当时的俄罗斯规定商户之间不允许竞争,这样一来,市场中的良性竞争权利被剥夺了,也就导致俄罗斯的社会生产能力严重地停滞不前,生产水平跟不上,商品的性能也就无法被日益增长的用户需求所满足,这也就直接造成俄罗斯的商品在国际市场上缺少竞争力,在几个原因的共同作用下,俄罗斯的经济想不衰退都难。

幸好,这些症结被普京一一找到,接下来,就轮到“普大夫”对症下药了。

“普大夫”开的第一味药,是走适合自己的经济模式。

对当时的俄罗斯来说,最关键的就是寻找到一条最适合自己的经济模式,回头再走苏联的计划经济体制,显然无法拯救俄罗斯,而之前模仿西方的激进经济改革,也很难在短时间内使俄罗斯的经济起死回生。就像普京说的那样,只有将俄罗斯的实际情况与市场经济以及民主政治相结合,才有可能寻找到一条最适合俄罗斯走的经济之路。

“普大夫”开的第二味药,是建立有序的市场经济模式。

有序的经济模式必须要建立在实际国情之上。在叶利钦时期,他所憧憬的自由市场经济并不符合俄罗斯的实际情况,理想是丰满的,可现实却很骨感。按照叶利钦的想法,本应该建立的自由市场却被无良商贩破坏了。而他的失败也进一步证明,将经济完全交给市场是行不通的。

在《千年之交的俄罗斯》这篇文章中,普京就为建立有序的市场经济模式提过自己的意见。他认为,经济不能完全交给市场,政府这只“有形的手”必须要对市场进行宏观调控。为此,普京制定了几条政策——保护所有权、保护竞争平等、保证经营自由、实行社会政策、建立统一的经济空间。

“普大夫”开的第三味药,是完善现有的经济微观基础。

叶利钦执政时期,大力支持私有化的进程,但私有化的程度过大,导致了经济的低迷以及政治的混乱。有了前车之鉴,普京明白了,既然私有化对经济造成如此不利的影响,那么就不要再继续进行私有化了,于是有人建议他再次国有化。

然而,限制私有化不意味着一定实行国有化,普京并没有采纳这个建议。他肯定私有化的弊端,可私有化也有其存在的价值,仅看到私有化的短处而贸然重新国有化,显然不够科学,也过于盲目。

在普京看来,私有化确实引起了一系列问题,可值得一提的是,私有化使俄罗斯初步建立了市场经济的框架,为俄罗斯的市场经济奠定了基础,这一点必须承认。普京认为,俄罗斯不能再改变现已存在的经济模式,擅自更改的话可能会引起新问题,甚至会付出比实行私有制还要大的代价,从而使经济彻底崩溃。

现阶段,俄罗斯的经济正处于脆弱阶段,经不起大规模的整改,只能在原有的基础上逐渐完善。私有化的很多弊端,其实都可以通过后天政策去弥补。故此,普京在实行了一系列整改的措施之后,使得私有企业、国有企业的生产效率大大提高了,对企业的内部整改也使得市场逐渐规范化。是时,私有化弊端所引起的漏洞正被一点点地修复。

“普大夫”开的第四味药,是建立有效的财政金融体系。

俄罗斯在转变经济体制的同时,国家的财政体制也随之发生了变化,财政体制的改变,也使预算体制及税收体制发生了改变。

“简化税种,降低税率,扩大税基”,这是普京为应对国家财政体制所出现的问题而实行的措施。其实,这个观点是由切尔诺梅尔金担任政府总理的时候提出的,或许他当初不会想到,他的这个建议真正实施起来却是在普京担任总统之时。

俄罗斯财政存在着两个很重大的问题,一个是俄罗斯过重的企业税收,另一个是政府政策实施困难。当时,俄罗斯的税收很重,企业要上交的税收将近占企业利润的70%,税收过重,人民的生活水平自然不会提高。而造成政府政策落实困难的主要原因则是国家预算接连赤字,资金不到位,即便政府有一个好政策,也很难实施起来。

正是意识到了这个问题的严重性,普京才决定实行“简化税种,降低税率,扩大税基”的政策。很快,政府出台了新的《税法典》,这部新法律很快投入使用,一如普京说的那样——“简化税种”。

此前,俄罗斯共有两百多种税种,经过调整缩减,税种变成28种。不仅税种减少了,税率也相应降低了。增值税从原来的20%调整为15%,企业利润税也下降了5个百分点。个人收入税也从原来的累计税改成了固定的13%。

普京实施的这项新政策很快就有了成效,税率降低了,税收状况也大大改善,偷税漏税的现象得到了缓解,政府的预算甚至出现了盈余。这的确让俄罗斯阴霾的天空出现了一丝亮光。

“普大夫”开的第五味药,是发展对外贸易,同世界经济接轨。

由于俄罗斯之前的经济状况十分糟糕,政府的预算经常赤字,为了使国家正常运行,在迫不得已之下借贷了大量外债。面对数额庞大的外债,普京也有点头疼了,这件事实在太棘手。

当然,纵使叶利钦政府留下了天文数字般的外债,可这并不意味着要放弃吸引外资来俄罗斯的做法。大额外债让普京不得不减少俄罗斯经济上对外国的依赖,但减少不是放弃,他甚至提出了要与外资一同建设俄罗斯新经济的大胆建议。

引进外资,不仅可让俄罗斯有发展经济的后续力,同时也提供了大量就业机会,还能为俄罗斯带来了大量外国先进的科学技术以及管理理念,这些恰恰是俄罗斯真正缺少的东西。不过,有人担心引进外资会使俄罗斯的国内资本偏离主导地位,其实这个担心是完全没有必要的。因为引进的外资只占俄罗斯国民经济总投资的1/10,国内资本依旧是俄罗斯市场的主导力量。

普京指出,过去的外资引进存在缺陷,之前引进的外资大多都用于重工业,而要想振兴俄罗斯的经济,所引进的外资当中必须增加直接投资的比重,并且增加对非能源部门的投资比重,尤其要关注高新技术产业,加重对其投资。

为了振兴俄罗斯的经济,普京就对外经贸政策提出了几点基本方针。他说,要积极支持俄罗斯企业对外贸易,坚决抵制国际上不公平的抵制俄罗斯的行为,以加入世界贸易组织为当前的主要目标,要尽快实现与世界经济的一体化。

不仅如此,他还针对这几点基本方针又制定了一系列政策,例如,实行进口替代和出口替代政策,调整进出口商品的结构;发展军工综合体,扩大军火出口;营建国际运输走廊,发展国际铁路运输;加强与独联体国家的经贸合作;对外关系贯彻国家利益优先的原则;使外流资金返回俄罗斯等。

“普大夫”开的第六味药,是关注社会问题。

普京曾经说过要造福人民,要让人民过上好日子。他确实把这句话当成接下来的奋斗目标,普京改变了以往的收入分配方式,实行以按要素分配与按劳分配有机结合的分配原则,提高了人民的收入水平。他十分关心俄罗斯人民的生活水平,推出了一系列福利政策。人民的生活有了保障,国家也逐渐趋于安定。

“普大夫”开的这几味药确实行之有效,甚至立竿见影,俄罗斯的经济状况在药力的作用下逐渐好转了。

从普京执掌大权开始,俄罗斯的经济就出现了增长的势头,这些数据最能说明问题——从2000年到2004年,俄罗斯的GDP增长比例分别是8.3%、5.4%、4.3%、7.3%、7.1%。要知道,每一年的增长比率都以上一年作为基础,这就表明俄罗斯经济增长点始终保持上扬的态势。

俄罗斯经济状况有了重大转变,这对俄罗斯人民来讲的确是一件天大的好事,经济的增长也直接影响了俄罗斯人民的生活水平。普京执政的几年中,民众的生活随着GDP的逐渐增长而水涨船高,政府不仅补发了之前一直拖欠的工资、退休金、军人津贴,还在原来的基础上提高了40%以上。

看来,普京的确是一位名副其实的“救国良医”。